2019年报废车产业链延伸论坛暨中再协协会报废车分会会员大会举行
http://www.tomfort.net 2019-12-16 16:11:05 中国汽车报网
尽管当前我国经济面临很强的下行压力,各产业都面临严峻考验,但汽车报废回收产业却随着新政的落地实施进入快速调挡的新发展阶段。正如中再生协会报废车分会秘书长张莹所言,源头增量、循环增值是报废车产业发展的远景,在新的发展环境中,报废车产业如何在改革中增强新动力、扩展新潜能正是行业发展的重点,也是2019年报废车产业链延伸论坛暨中再生协会报废车分会会员大会的主题,12月16日,论坛在江西武宁举行,吸引了400多位行业人士齐聚一堂,共议行业发展。
   
  尽管今年汽车行业的增速在进一步下滑,但报废车行业却呈现了较好的增长态势,商务部的数据显示,1-11月,全国机动车回收数量205.6万辆,同比增长16.6%,其中汽车173.9万辆,增长18.4%。报废量高速增长和新政落地实施叠加为行业发展创造了良好的发展前景。而让报废车行业加速发展的因素之一就是《报废机动车回收管理办法》(715号令)的落地,尤其是五大总成可以进行再制造和企业数量的放开,这被认为是报废车行业发展的春天,也的确吸引了更多资本对这一行业的关注。但需要注意的是,不作为特种行业限制管理,并不代表不需要资质认证了。“取消特殊管理不代表不需要资格认证。”张莹强调,对企业的资格要求更加体现“专业化”。而且715号令的实施将推动报废车行业更贴近绿色发展,而用加强事中事后监管的措施,也将推动行业健康发展。
  715号令放开对报废车管理的同时,环保要求却并没有降低,反而严格了相关标准。近年来,在严格的环保政策要求下,报废车行业一批不符合环保政策的报废回收企业已经倒闭,未来,环保政策的要求会一如既往的加严,而环保政策可能既可能是企业发展的最大限制,也可能成为企业成长的红利,只要符合政策要求,企业将迎来很好的发展前景。在国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文看来,在环保政策不断加严的情况下,报废车报废拆解企业一定要坚持环保底线、坚持高质量发展。
  中汽中心汽车产业政策研究室主任黎宇科也表示,报废车是一个环保型产业,环评要求很高,仅《报废机动车回收管理办法实施细则》(意见稿)涉及环保的内容就有30多条,安全与环保一直是行业管理的重中之重,而修订的重点也是安全环保、技术进步和双协调、动态管理。据了解,《报废机动车回收管理办法实施细则》有望在今年底正式出台。
  铅酸电池的报废回收一直是报废车污染的重点和难点。在生态环境部固体废物与化学品管理技术中心专家何兿看来,铅酸蓄电池的报废回收难点是前端的收集,虽然这种困难更多的体验在居民消费端,但报废车上的铅酸电池也存在相关的困扰。好消息是,区域性的存放点可以帮助报废车回收拆解企业缓解存储难题。近年来,国家正在加大铅酸蓄电池报废回收的试点工作,并且有望把试点规定的经验纳入修订的相关法律法规中,待试点结束后依靠法律法规规定规范行业发展。
  新能源汽车作为战略新兴产业,随着其产业进程的推进,张莹甚至判断,新能源汽车的报废要比预计的快一些,需要相关企业提前做好准备。事实上,新能源汽车报废回收的问题也在不断浮出水面,为报废车发展提出新挑战。在实际操作中,新能源汽车的报废拆解过程中也出现过起火和触电事故,规范性管理刻不容缓。《报废机动车回收管理办法实施细则》也对新能源汽车的报废回收提出特别的要求,要求按照相关规定严格操作,“持证操作”。不同的电动汽车拆解不同,违规操作很可能会出现安全事故,新实施细则要求拆解人员按照汽车生产企业的指导和培训按规操作。
  张莹最后强调,多年来,报废车行业一直处于艰难发展的状态,而事实上,无论是国家相关管理政策还是现实的行业需求,这一行业都不是边缘行业,甚至持续被《产业结构调整指导目录》列入鼓励类。制约行业发展的关键在于社会认知,在于这一产业并未真正循环起来。而在政策为循环松绑后,仍需有担当的企业切实承担其报废拆解企业应该承担的社会责任,为报废车主提供他们需要的服务,承担其企业应该承担的责任的同时,抓住源头才能真正迎来市场化发展。
  编辑:黄霞
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